11月5日市林业局上线预案

浏览量:0 亳州视听网 >> 行风热线 > 上线实录 > 发布时间:2018年11月06日 来源:

 一、参加上线人员:

职   务

姓  名

市林业局党组成员、副调研员

孙  杰

市林业局森林公安局局长

孔  峰

市林业技术推广中心主任

杨  森

市林业局营林资源管理科副科长

陈  静

谯城区林业局营林站站长

席  讯

二、问题

(一)道路、沟河林带断带、空档怎么办

近期,我们接到一些居民反映,市县部分道路、沟河出现林带断带、空档现象怎么办?

近年来,我市一直注重造林绿化工作,自全面推行林长制工作以来,林业局把林长制作为核心工作来抓。把沿主干道路、主干河流、环城镇周边三种类型的森林生态廊道建设,作为推深做实林长制改革的重点来抓,实行“一个林长、一条廊道,一套方案、一抓到底”工作法,把森林生态廊道建设与林业产业发展、林业产业扶贫工程、森林城镇创建、森林生态旅游、湿地保护与修复、环境污染防治等结合起来,确保森林生态廊道建设有力有序推进。

今年以来,全市重点抓了49条、总长2500公里森林生态廊道的规划和建设,按照30米—100米的不同等级标准,全市补植提升森林生态廊道450公里,新建森林生态廊道360公里,其中沿主干道路240公里,沿主干河流100公里,环城镇周边20公里,廊道新造林5.2万亩。目前,市县乡三级方案全部出台,林长全部配备,相关配套制度已全部出台,全市共设立各级林长3622名,生态护林员3029人,建立公示牌314个。把林长制工作监督电话并入“12345市长热线”,将立牌监督电话修改为“12345”,实现及时接听、及时交办、及时回复。确保到2021年,增绿增效行动计划全面完成,沿主干河流、主干道路、环城镇森林生态廊道基本形成,绿化美化水平明显提升,森林生态体系建设不断完善。

(二)近年来,存在一些人将购买、人工繁殖的野生动物随意放生到野外的现象,危害生态系统,也影响人们的正常生产生活,如何规范这类行为?

民间放生活动反映出公众保护野生动物的良好愿望,但这类活动大多没有按法定程序进行科学论证,出现很多乱象:未经批准,随意放生野生动物;放生非原产我国的外来物种;将未经检疫或是伤病的野生动物放生野外。看似在放生野生动物,在做善事,但实际上是在伤害野生动物个体和破坏野生动物资源。

新修订野保法对随意放生野生动物出台了明确的处罚责任。第三十八条规定,任何单位和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担民事责任。第五十四条规定,“违反本法第三十七条第二款规定,将从境外引进的野生动物放归野外环境的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施,所需费用由被责令限期捕回者承担。”

杜绝随意放生,要从三个方面着手:一是慎做放生(野生动物的放归或是放生,不管是科学研究需要,还是民间公益活动,都必须依法进行。对于科学研究和拯救濒危物种的放归活动,新法第二十六条规定对于人工繁育国家重点保护野生动物,省级以上人民政府野生动物保护主管部门可以根据需要,组织开展国家重点保护野生动物放归野外环境工作。民间开展野外放生,首先应研究制定科学的放生方案,其次要考虑气候、环境,选择适合的地点,第三要判定被放生野生动物的健康状况。应在主管部门指定的专业救护机构指导下开展放生活动。);二是监管到位;三是惩戒得当。

(三)如何申请森林植物检疫证

一、办理森林植物检疫证的依据:

《安徽省林业有害生物防治条例》第十九条:下列森林植物及其产品应当实施检疫(以下简称应检物品):

(一)森林植物种子、种根、种条(含穗条)、苗木及其他繁殖材料;

(二)木材、竹材、薪炭材、枝桠、竹梢及可能带有林业检疫性有害生物的其他产品(不含经高温、高压等工艺生产的纤维板、胶合板、刨花板和木炭)和标本;

(三)乔木、灌木、花卉、药材、果树及果品;

(四)国务院和省人民政府林业行政主管部门规定的其他应检物品。

对可能被林业检疫性有害生物污染的包装铺垫材料、运输工具、场所等,也应当实施检疫。

第二十一条 应检物品运出发生疫情的县级行政区域,或者林木种子、苗木和其他繁殖材料调运,应当经过检疫。

省内调运的,调出单位和个人应当向县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构申请检疫;省外调入的,调入单位和个人应当报告县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构,向调出单位和个人提出检疫要求,取得对方省级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构签发的《植物检疫证书》方可调入。调往省外的,调出单位和个人应当在调出前按照调入地的检疫要求,取得省人民政府林业行政主管部门所属的林检机构签发的《植物检疫证书》方可调出。

第二十三条 林业检疫性有害生物发生区和疫区内的应检物品,无论是否经过检疫,禁止调往林业有害生物重点预防区和其他未发生疫情的寄主林区、风景名胜区和自然保护区。

二、服务对象

自然人,法人

三、受理条件

1、调运森林植物及其产品;

2、调运的林业植物及其产品经当地县级以上林业植物检疫机构检疫合格;

3、省际间调运林木种子、苗木及其它繁殖材料,应取得调入省林业植物检疫机构开具的《植物检疫要求书》。

申请森林植物检疫证所需要的材料:

1、《森林植物检疫报检单》1份

2、居民身份证或营业执照或者法人证书

3、有效期内的《产地检疫合格证》

4、调往省外的,应该提交对方森检机构签发的《植物检疫要求书》

5、报检货物属二次或多次调运且有效时间在30日内的,提交原持有的《植物检疫证书》。

四、申请森林植物检疫证的办理程序

1.申请人备齐申请材料后,直接到所在县区林业窗口提交申请材料或网上办事大厅提交,林业窗口工作人员审查申请材料,对申请材料齐全且符合法定形式的,出具《受理通知书》;申请材料不齐全或不符合法定形式,一次性告知需要补正的全部内容,并出具补齐补正通知书。

2.林业窗口工作人员对材料进行审查,审查合格的,作出准予行政许可的决定;不合格的作出不予行政许可的决定。需延长审批的,书面通知申请人。

3.林业窗口工作人员现场或通过邮政快递送达申请人。对于不予许可的,告知申请人不予许可的理由和救济渠道,以及依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

、法定办结时限

20个工作日。承诺办结时限10个工作日 (时限说明:不含需延长审批10个工作日)

第二十二条 林检机构自受理之日起二十日内实施检疫。经检疫未发现林业检疫性有害生物的,发放《植物检疫证书》;发现有林业检疫性有害生物、但能彻底除害处理的,托运人应当按照林检机构的要求,在指定地点作除害处理,经检疫合格后发给《植物检疫证书》;无法除害处理的,应当停止调运。

已办理《产地检疫合格证》的,在有效期内可以凭证换取《植物检疫证书》。

、收费信息

不涉及收费

、法律责任

第四十八条违反本条例第二十一条规定,未取得《植物检疫证书》调运应检物品的,由县级以上人民政府林业行政主管部门所属的林检机构责令改正,没收违法所得,可以处五千元以上二万元以下罚款,可以封存、没收、销毁应检物品或者责令改变用途。

第四十九条 违反本条例第二十三条规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府林业行政主管部门所属的林检机构封存、没收、销毁,或者责令停止调运、改变用途,处五千元以上二万元以下罚款:

(一) 林业检疫性有害生物发生区和疫区内的应检物品,调往林业有害生物重点预防区和其他未发生疫情的寄主林区、风景名胜区和自然保护区的;

(二)松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区的;

(三)在每年的4月1日至10月31日将松材线虫寄主植物及其制品运经松材线虫病重点预防区的。

第五十条违反本条例第二十五条第二款规定,无《植物检疫证书》或者货证不符运递应检物品的,由县级以上人民政府林业行政主管部门所属的林检机构责令承运人改正,可以处一千元以上五千元以下罚款。

(四)安徽省第三个“湿地日”宣传

1、为什么安徽湿地日定在11月6日?

湿地被称为“地球之肾”。省十二届人大常委会第二十四次会议通过《安徽省湿地保护条例》2016年1月1日实施,条例中设定每年的11月6日为安徽湿地日,今年已是第三个。我省沿江湿地是冬候鸟重要的越冬地,沿淮湿地是迁徙候鸟重要的停歇地。每年从11月份开始,大量水鸟陆续来到我省多处湿地越冬或者停歇,而此时湿地多处于较低水位,是非法猎捕水鸟的易发期。省人大农业与农村委员会关于《安徽省湿地保护条例(草案)》审查意见提出,将“安徽湿地日”设在水鸟来我省越冬初期,能够增强宣传教育的及时性、针对性,提高社会对湿地保护的关注度,有效保护湿地资源。

2、如何开展湿地保护修复工作?

湿地保护是一项长期而艰巨的任务。为全面掌握湿地及生物多样性资源状况,科学制定湿地保护目标(市政府出台的《亳州市湿地保护修复实施方案》,制定了我市2018年湿地保护率达到40%,2020年底达到50%的湿地保护目标)、湿地生态红线(我市已划定43万的湿地生态红线)和针对性的保护措施,《安徽省湿地保护条例》规定,要定期组织开展湿地资源调查,对湿地资源变化情况进行监测,建立湿地资源档案,实行信息共享;建立分级保护制度,实行湿地名录管理。

《条例》要求建立湿地分级保护制度,根据湿地重要程度和生态功能,分为重要湿地和一般湿地,并明确重要湿地保护范围内的禁止行为,提高湿地保护的针对性和有效性。实行湿地名录管理,申报列入国际重要湿地、国家重要湿地名录的,按国家有关规定执行;省重要湿地的名录及其保护范围的划定与调整,由省人民政府林业行政主管部门会同有关部门提出方案,报省人民政府批准后公布;一般湿地的名录及其保护范围的划定与调整,由所在地设区的市、县级人民政府林业行政主管部门会同有关部门提出方案,报本级人民政府批准后公布。(目前我市列入国家重要湿地的有安徽道源、安徽北淝河、安徽西淝河国家湿地、利辛阚泽省级湿地。我市的一般湿地名录的发布也正在筹备中,预计年底正式不发。)

《条例》明确,在重要湿地保护范围内禁止下列行为:擅自开垦、围垦、填埋等改变湿地用途或者占用湿地;擅自建造建筑物、构筑物;擅自采砂、取土、放牧、烧荒;擅自排放湿地水资源或者修建阻水、排水设施;排放或者倾倒有毒有害物质、废弃物,或者排放未达标的废水;破坏野生动物繁殖区和栖息地、鱼类洄游通道;毒杀、电杀或者擅自猎捕水鸟及其他野生动物,捡拾、收售动物卵,或者采用灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物;擅自采挖重点保护野生植物;未经许可引进外来物种等法律、法规禁止的其他行为。

   为切实解决湿地面积减少、湿地生态功能退化等问题,《安徽省湿地保护条例》坚持“把保护放在优先位置”的原则,针对我省湿地保护存在的实际问题,采取针对性的保护措施。

坚持以自然恢复为主、与人工修复相结合,采取退耕还湿、轮牧禁牧限牧、移民搬迁、平圩、植被恢复、构建湿地生态驳岸等措施,重建或者修复已退化的湿地生态系统,恢复湿地生态功能,扩大湿地面积。

《条例》还结合我省实际,要求采矿塌陷区所在地县级以上政府应当综合治理塌陷区水面、洼地,有条件的地方可以利用塌陷区的积水区域建立湿地公园、湿地保护小区等。          (我市已建立涡阳安徽道源国家湿地公园和蒙城安徽北淝河国家湿地公园都是在综合治理采矿塌陷区的基础上申报建立的)

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